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江西省高校畢業生基層成長計劃實施方案

發布:2018-12-11 14:01:37    來源:江西公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
關于印發《江西省高校畢業生基層成長計劃實施方案》的通知

各市、縣(區)黨委組織部、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、團委,贛江新區管委會黨群工作部、社會事務局:

  為貫徹落實中共中央組織部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、團中央《關于印發<高校畢業生基層成長計劃>的通知》(人社部發〔2017〕85號)和中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳《印發<關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見>的通知》(贛辦發〔2017〕12號),我們研究制定了《江西省高校畢業生基層成長計劃實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

  中共江西省委組織部    江西省人力資源和社會保障廳

  江西省教育廳    江西省財政廳

  共青團江西省委

  2018年11月23日

江西省高校畢業生基層成長計劃實施方案

  為深入貫徹落實黨的十九大精神,鍛造一支高素質基層人才隊伍,根據中共中央組織部、人力資源社會保障部等五部門《關于印發<高校畢業生基層成長計劃>的通知》(人社部發〔2017〕85號)和中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳《印發<關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見>的通知》(贛辦發〔2017〕12號)文件精神,結合我省實際,特制定本實施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,緊扣實施人才強省戰略、就業優先戰略、鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰的戰略部署,圍繞我省經濟社會發展需求和基層發展需要,堅持服務基層和培養人才相結合,市場主導和政府推動相結合,政策支持和完善服務相結合,著力健全基層人才學習工作制度,建立基層人才保障激勵機制,促進高校畢業生服務基層、扎根基層、在基層成長成才,為基層經濟社會發展提供強有力的人才支持,實現基層發展和人才成長的融合互動。

  二、目標任務

  我省高校畢業生基層成長計劃主要面向以各種形式在基層服務的高校畢業生,通過強化教育培訓、實踐鍛煉、職業發展、管理服務等全鏈條的扶持措施,著力建設一支結構合理、素質優良、作風過硬的基層青年人才隊伍。通過建立分層次、多渠道的基層優秀青年后備人才選拔體系,有計劃、有重點地遴選一批具有堅定政治信念、現代管理理念和管理能力的基層管理人才,一批具有鉆研精神、專業知識水準和實踐經驗的基層專業技術人才,一批具有創新精神、市場意識和經營管理能力的基層創新創業人才。

  三、主要措施

  重點實施能力素質培育、崗位鍛煉成才、職業發展支持、成長環境營造、服務體系建設和后備人才選拔等六項具體計劃。

  (一)實施能力素質培育計劃

  1.開展基層服務(培養)項目人員能力提升培訓。開展大學生村官、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃、農村教師特崗計劃,以及鄉村教師定向培養計劃、農村(鄉鎮衛生院、村衛生室)訂單定向醫學生免費培養項目、全科醫生特設崗位計劃、基層農林專業技術人員定向培養計劃、基層法律人才定向培養計劃等基層服務(培養)項目人員能力提升培訓,每年組織不少于3個工作日的在崗脫產培訓,全面提升基層服務(培養)項目人員服務基層和群眾的能力。

  2.開展基層高校畢業生技能提升培訓。根據基層高校畢業生的培訓意愿,每年組織一批優質職業培訓機構、職業院校(含技工院校)和企業等開展基層高校畢業生技能提升培訓,提升基層高校畢業生的技能水平和服務能力。支持基層高校畢業生參加各類創業培訓、職業技能培訓,符合條件的按規定享受相關補貼。對開展基層高校畢業生培訓的職業培訓機構、職業院校(含技工院校)和企業,同等條件下優先認定為高技能人才培訓基地。

  3.開展行業基層人才專項培訓和出國(境)培訓。各地、各有關部門組織實施的“雙基”公務員培訓、農村實用人才培訓、新型農業經營人才培訓、住院醫師規范化培訓和助理全科醫生培訓、專業技術人員繼續教育培訓、高技能人才培訓等行業基層人才專項培訓項目要優先面向基層高校畢業生。有關單位在組織出國(境)培訓時,同等條件下優先選拔基層高校畢業生到國(境)外培訓。

  4.建立基層人才導師結對幫扶制度。各地、各有關部門要推動國家、省學術技術帶頭人、高層次人才與基層高校畢業生建立對口結對培養關系,采取專業授課、技術交流、課題攻關、以師帶徒、建立工作室和基層工作站等方式,指導培養對象開展科學研究、技術攻關、新產品開發和新技術新工藝推廣等創新創造,導師培養成果可視同基層工作業績,在高層次人才推薦選拔、表彰推優、專家休假療養、出國(境)培訓等方面優先考慮。

  5.搭建基層高校畢業生學習交流平臺。鼓勵和支持各地各部門整合各類資源、利用互聯網技術,為基層高校畢業生搭建形式多樣的線上線下互動學習交流平臺,免費提供黨性教育、政策理論、時政形勢、業務知識、實踐指導等相關課程。

  (二)實施崗位鍛煉成才計劃

  1.推行基層崗位導師制培養模式。采取“師帶徒”崗位培養模式,對重點培養的基層高校畢業生原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經理助理、工會協理員等重要崗位上進行鍛煉培養,由單位負責同志或業務帶頭人進行“一對一”傳幫帶;對年度新進基層高校畢業生,由單位業務骨干進行“一對一”傳幫帶。

  2.建立基層高校畢業生交流鍛煉機制。各地各部門要進一步暢通交流鍛煉渠道,根據工作需要和工作實際,每年安排一定數量的基層高校畢業生中的業務骨干到上級部門或發達地區跟班學習,同時選派一定數量的優秀干部、專業技術人員或高技能人才到基層部門、地區鍛煉學習,期限均不少于1年。設區市級以上機關新錄用高校畢業生沒有基層工作經歷的,按規定安排到縣鄉機關鍛煉1年。落實基層干部交流輪崗制度,對工作條件特別艱苦或崗位職責重、壓力大的基層高校畢業生,適時組織交流或輪崗。

  3.加強基層高校畢業生崗位鍛煉。基層用人單位要積極搭建工作平臺,完善容錯糾錯機制,支持高校畢業生參與重點工作和重大任務。對基層服務項目服務期滿后留在基層工作的人員,要進行跟蹤培養,放在重要、關鍵崗位上進行鍛煉。對有發展潛力的基層高校畢業生有針對性地進行多崗位鍛煉,培養一專多能復合型人才。

  (三)實施職業發展支持計劃

  1.實行基層服務項目人員定向招錄。全省每年從鄉鎮公務員考錄計劃中拿出20%以上的崗位,從事業單位公開招聘工作人員中拿出10-15%的崗位,面向基層服務項目人員定向考錄和招聘。省屬國有企業每年按照新聘用職工總量5%的比例,用于定向招錄符合條件的基層服務項目的高校畢業生及退役大學生士兵。

  2.強化人才選拔任用基層導向。省級以上機關錄用公務員,除特殊職位外,按照有關規定一律從具有2年以上基層工作經歷的人員中考錄。基層公務員職位出現空缺,原則上用于擇優招錄高校畢業生。設區市及以上機關進行公開遴選時原則上應面向具有基層工作經歷的公務員。省、市級所屬事業單位面向社會公開招聘時,招聘有基層工作經歷的人員比例不低于15%。鼓勵國有企業加大從基層一線選拔任用中層干部的力度。用人單位要創新人才選拔任用方式,拓寬選人用人渠道,為優秀基層高校畢業生提供上升平臺和機會。

  3.完善基層機關事業單位工作政策。編制標準和政策向基層傾斜,為高校畢業生到基層工作提供必要的編制保障。落實好縣以下機關公務員職務與職級并行制度。按照國家統一部署,推進事業單位管理崗位職員等級晉升制度改革。對高層次人才或基層急需緊缺專業人才,可采取直接考核的方式招聘,并在沒有崗位空缺的情況下,可通過特設崗位招聘、引進符合條件的高校畢業生;招聘縣鄉事業單位管理人員可不作專業限制。

  4.完善基層專業技術人才職稱評審制度。在衛生、教育、農業等系統的基層專業技術人才職稱推行“定向評審、定向使用”制度。鼓勵有條件的設區市以及行業高級職稱評審委員會對基層專業技術人才試行單獨分組、單獨評審、單列評審通過率。分類設置職稱評價標準,對長期在基層一線工作的專業技術人才,側重考察其實際工作業績,適當放寬學歷和任職年限要求。按照基層評價標準、方式取得高級職稱的專業技術人才,限定在基層單位使用,并落實崗位聘用、工資福利等相關待遇。

  (四)實施成長環境營造計劃

  1.保障基層高校畢業生工作生活待遇。落實好高校畢業生到基層工作補貼、高定工資、學費代償和助學貸款代償等政策。建立基層服務項目人員工作生活補貼標準動態調整機制,落實社會保險、人員培訓等相關政策。各地要將基層高校畢業生納入當地人才政策扶持范圍,符合條件的提供住房、醫療、子女就讀、落戶、職稱申報等方面配套支持。用人單位要積極為基層高校畢業生提供交通、住宿和伙食等方面的便利。

  2.加大基層高校畢業生表彰獎勵力度。按照人社部等部委統一部署,開展基層優秀青年人才評選推薦工作。在各級相關綜合性評選表彰工作中,注重對扎根基層、干事創業、敬業奉獻、表現突出或作出重大貢獻的高校畢業生適時給予表彰。在“江西省突出貢獻人才評比表彰”“江西省青年創業風云人物”“全省人民滿意的公務員”等表彰獎勵活動和政府特殊津貼、百千萬人才工程等項目人選推薦選拔工作中,向基層高校畢業生適當傾斜。用人單位要健全獎勵機制,對長期服務基層、愛崗敬業、表現突出的高校畢業生優先給予獎勵。

  (五)實施服務體系建設計劃

  1.加強黨的領導和組織關懷。對到基層工作的黨員高校畢業生,各級黨委和基層黨組織應加強教育管理和激勵關懷,嚴格組織生活和紀律約束,對非黨員的優秀人才要加強政治引領和政治吸引,使高校畢業生在基層充分感受黨的關懷關愛,沿著正確方向健康成長。基層服務(培養)項目組織實施部門要定期或不定期開展座談、走訪慰問等活動,密切與基層高校畢業生的聯系。有關行業部門要建立基層高校畢業生聯系服務機制,關心關愛本行業基層高校畢業生,幫助解決實際困難。鼓勵高校通過“校友會”等形式加強對基層高校畢業生思想動態和工作生活情況的了解及幫扶,促進相互學習和交流。基層用人單位要立足自身資源,加大對高校畢業生的政策傾斜和照顧。

  2.優化公共就業和人才服務。各級公共就業人才服務機構要將基層高校畢業生作為重要服務對象,在提供就業創業服務和落實相關扶持政策方面,進一步優化服務流程,豐富服務內容,規范服務行為,提升服務水平,滿足基層高校畢業生多樣化服務需求。通過江西人才人事網等網絡渠道開設“高校畢業生基層成長計劃”窗口,采取多種形式,為基層高校畢業生提供各類公共就業和人才服務,注重對基層高校畢業生進行職業發展規劃與指導。

  3.開展宣傳教育和社會實踐活動。各級工會、共青團、婦聯等組織要充分發揮自身優勢,圍繞促進基層高校畢業生成長成才,積極開展各類宣傳教育和社會實踐活動,引導基層高校畢業生堅定理想信念、提高政治素質、激發工作熱情,增強在基層工作的成就感和歸屬感。

  (六)實施后備人才選拔計劃

  1.建立基層成長計劃后備人才庫。按照國家基層成長計劃后備人才庫建設的統一部署,省人力資源和社會保障廳會同有關部門從優秀基層高校畢業生中每年遴選500人左右,建立省級基層成長計劃后備人才庫,并按照國家統一部署,推薦部分人員納入國家基層成長計劃后備人才庫。各設區市人社部門要會同相關部門建立本地基層成長計劃后備人才庫。各地要將基層成長計劃后備人才納入本地青年干部隊伍、人才隊伍建設規劃,統籌銜接,協調推進,加強支持。

  2.加強基層成長計劃后備人才的培養。各級人社部門會同有關部門每年組織部分基層成長計劃后備人才開展專項培訓,各級財政部門應統籌使用現有經費渠道,為專項培訓提供適當的經費補助,符合條件的,可采取整建制購買培訓項目等方式由就業補助資金按規定給予支持。各地各部門要通過理論學習、實踐鍛煉、國情考察、對外交流等多種方式,加大對基層成長計劃后備人才的跟蹤培養力度。

  3.加強基層成長計劃后備人才的選拔使用。上級機關事業單位選拔干部人才、同級單位崗位職務(等級)晉升和評聘專業技術職務(崗位),應當將納入后備人才的優秀高校畢業生作為重點人選對象。鼓勵國有企業將在生產和管理一線崗位有突出表現的高校畢業生納入基層成長計劃后備人才,適時破格提拔使用。

  四、組織保障

  1.加強組織領導。實施高校畢業生基層成長計劃是《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發<關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見>的通知》的具體舉措,各地各部門要高度重視、加強領導,細化政策措施,抓好貫徹落實。人力資源社會保障部門要認真履行牽頭抓總職責,加強統籌協調,各有關部門要落實職責分工,發揮職能優勢,積極參與,形成合力,共同推進高校畢業生基層成長計劃順利實施。

  2.加大支持力度。各地各部門要統籌做好高校畢業生基層成長計劃的經費保障工作,確保計劃順利實施。各級財政部門要統籌安排使用好人才發展、就業創業等各方面資金,加大對基層高校畢業生成長計劃的支持力度。用人單位要積極創造條件,在培養培訓、項目資助、事業發展等方面加大對基層高校畢業生的經費投入,為基層高校畢業生工作、學習、生活提供便利。

  3.加強督導落實。各地各部門要建立高校畢業生基層成長計劃督導機制,加強工作指導和對有關政策落實情況的監督檢查,推動計劃層層落實。省人力資源社會保障廳會同有關部門定期開展高校畢業生基層成長計劃實施效果評估,及時總結經驗,不斷完善政策措施和工作方法,確保實現預期目標。

  4.強化宣傳引導。各地各部門要多形式多渠道宣傳基層成長計劃的重大意義、目標任務和政策措施,廣泛開展動員,力爭將符合條件的優秀高校畢業生均納入基層成長計劃。要加大對基層高校畢業生的理想信念教育和思想教育,引導高校畢業生扎根基層、建功立業。要樹立一批基層高校畢業生典型,大力宣傳優秀事跡和突出貢獻,加強輿論引導,營造良好的社會氛圍。

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